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索引号: A00010--2019-0201 主题分类: 财政、金融、审计
发布机构: 市政府办公厅 生成日期: 2019-08-29
名  称: 南昌市人民政府办公厅关于转发市商务局、市财政局《南昌市市级商务发展专项资金管理暂行办法》的通知
文件编号: 洪府厅发〔2019〕88号 有效性: 有效
南昌市人民政府办公厅关于转发市商务局、市财政局《南昌市市级商务发展专项资金管理暂行办法》的通知

各县(区)人民政府,各开发区(新区)管委会,市政府各部门:

市商务局、市财政局《南昌市市级商务发展专项资金管理暂行办法》已经市政府同意,现转发给你们,请认真遵照执行。

                                                                                          2019年8月27日

(此件主动公开)

南昌市市级商务发展专项资金管理暂行办法

市商务局、市财政局

第一章  总则

第一条  为加强市级商务发展专项资金管理,提高资金使用效益,搞活流通、扩大消费,建立促进商务发展的长效机制,推动我市商务工作又好又快发展,根据《中华人民共和国预算法》等有关规定,结合我市实际制订本办法。

第二条  南昌市市级商务发展专项资金(以下简称专项资金)由市级财政预算安排,专项用于扶持我市商务各项事业发展。

第三条  专项资金由市财政局、市商务局共同管理。

市财政局会同市商务局制定专项资金管理办法,负责审核资金支持方案并拨付资金,会同市商务局对资金的使用情况进行监督检查和绩效管理。

市商务局与市财政局充分沟通后,制定实施细则或下达申报通知,组织项目评审,提出资金支持方案,对项目实施情况进行评价和监督,并做好信息反馈、监督管理、绩效管理等工作。

第二章  资金使用方向和范围

第四条  专项资金主要用于以下方向

(一)支持外贸稳增长调结构。

(二)支持服务贸易(外包)产业发展。重点支持离岸(在岸)服务外包、国际资质认证、人才培训、园区建设、呼叫坐席、公共服务等方面。

(三)支持电子商务发展。支持跨境电商和电子商务产业发展,加快培育新动能。

(四)支持商贸事业发展。支持全市商贸流通业高质量发展,支持商文旅、线上线下、消费功能和消费业态融合发展,支持引进商贸高端品牌和新业态新模式商贸品牌,推进老字号品牌和南昌瓦罐汤等小字号品牌发展,支持批发、零售、住宿、餐饮等做大做强,支持猪肉等重要物资储备等;支持农产品冷链物流、城乡高效配送体系和物流标准化建设等。

(五)支持商贸流通网点建设和提升改造。支持我市重点商圈和商贸首店品牌建设;支持建设培育我市夜间经济街区等项目;支持我市农贸市场、社区便利店、餐饮、家政等网点建设和提升改造;支持我市建设培育特色商业街、商贸特色小镇。

(六)支持我市主办或由我市主展、参展的展会活动;支持市、县区组织开展热购洪城、展览节、销售节、美食节等各类主题、各个领域的商贸促消费活动,促进会展业、商贸消费健康快速发展。

(七)市政府确定支持的其他商务发展事项。

第三章  资金分配原则

第五条  专项资金主要采取因素法和项目法进行分配。因素法分配资金主要依据当年预算规模、各县区均衡性因素、相关工作开展情况、以前年度资金情况及绩效评价结果等,结合年度工作重点确定相关因素权重,进行测算及安排资金。项目法分配资金主要是指对全市具有重大影响的项目,按“一事一议”的程序,报经市政府批准后进行扶持。

第四章  资金审核下达

第六条  因素法资金下达程序。

(一)审核。根据市商务局制定的业务管理制度,对各相关县区(开发区、新区)涉及情况进行因素法分析,并按照内部管理程序审核确定分配方案。市商务局根据内部管理程序审核确定的结果,报请市政府批准后向市财政局出具资金拨付申请材料(包括:资金申请函、内部审核程序相关材料、相关业务制度规定等)

(二)下达。市财政局根据市政府的批复和市商务局出具的资金申请材料及时拨付资金。

第七条  项目法资金下达程序。

(一)对确需实施项目管理的专项,要严格项目论证评审,报经市政府批准,采取招标投标、第三方评审等方式实行竞争性分配。

(二)市商务局收到市直相关部门(或单位)上报项目文件申请后,或市商务局自行承担的项目,应按照内部管理程序审核确定支持方案,并采取招标投标、第三方评审等方式实行竞争性分配,经公示无异议后,报请市政府批准。

(三)下达。市财政局根据市政府的批复和市商务局出具的资金申请材料拨付资金。

第八条  部分采取因素法或项目法分配的项目资金,符合预拨条件的,经市政府批准,由市财政先行预拨,下一年度清算。具体项目资金预拨条件由市财政局、市商务局另行制定。

第九条  项目工作经费。在本专项资金总额的3%内安排,用于市商务局委托第三方机构开展项目评审、绩效评价等工作。

第五章  绩效管理

第十条  市商务局建立健全全过程预算绩效管理体系,加强对项目实施单位绩效评价工作的指导、监督和管理。预算申请环节,应强化绩效目标管理,科学合理的设定绩效指标和指标值;项目实施环节,应加强绩效运行监控,对于偏离绩效目标的项目及时进行整改;年度预算执行完毕后,应按要求组织实施绩效评价工作,并配合财政部门做好重点绩效评价工作,绩效评价结果要与项目预算安排和政策调整挂钩。

第六章  监督管理

第十一条  市财政局、市商务局对各有关部门(单位)、各县区(开发区、新区)商务发展资金管理使用情况进行不定期监督检查。

第十二条  获得商务发展资金支持的企业、单位收到资金后,应当按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理,严格按照规定使用资金,并自觉接受财政、商务、监察、审计等部门的监督检查。

第十三条  加强监督检查,严格责任追究。各级财政、主管部门及其相关工作人员在资金分配方案的制定和复核过程中,存在违反规定安排资金以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,依照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《财政违法行为处罚条例》等追究有关责任单位和人员的违纪违法责任。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第七章  附则

第十四条  本办法自印发之日起三十日后开始实施,有效期暂定两年。以前年度相关外贸、流通、电子商务等商务相关专项资金管理办法与本办法冲突的,以此办法为准。

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